之一：新加坡的教育特色与难题

在新加坡这两个多月让我感受颇深：新加坡除了法制严厉，教育制度也是相当严格。

在我看来，新加坡的教育有“五大特色”和“一大难题”。

一、新加坡教育的五大特色

英文为主要教学语言：新加坡是一个多民族的国家。在新加坡的人口中，77%是华人，14%是马来人，8%是印度人，1%是欧亚混血人种和其他民族。但是，从小学到大学，所有的学校都以英文教学。一方面，新加坡在历史上曾经是英国的殖民地，在英国殖民政府时代，英语是唯一的官方语言，而现在，英文是目前全球工商业界广泛运用的语言。另一方面，由于新加坡民族的多元化，英文自然成了各民族间沟通的共同语言。

双语教育政策：虽然新加坡政府支持英文为主要的教学语言，但也明了母语教育的重要性。为了保存亚洲文化传统与价值，新加坡政府强调保存母语的重要性，因此制定了双语教育政策。

减少教育耗损：新加坡地小人寡，人力资源不足以支撑长期发展。因此，政府通过“分流制度”来设置了许多因材施教的阶段与方法，目的就在于引导孩子进入适合他们学习能力的课程就读，以减少因课程与能力不符所造成的中途辍学与教育耗损。

教育是社会阶层流动的阶梯：均等的教育机会使得教育成为新加坡社会一个重要的社会阶梯，它带给低收入阶层的子女鼓舞和希望，这就是只要肯努力，有朝一日就能脱离贫困。这种激励作用，对社会发展产生了巨大的推动力量。

高素质教育：因为教育制度的严谨，学生经过各阶段考试的考验和双语政策的锻炼，新加坡造就了大量高素质的毕业生，新加坡教育的文凭受到欧美国家的承认并与国际学制接轨。

二、新加坡基础教育的难题

新加坡基础的教育难题是，在严格教育制度下多次筛选而产生的“考试压力大”，以及由考试压力所引发的一些列教育问题。

新加坡《联合早报》资深记者潘星华曾撰文比较中国大陆、台湾、香港和新加坡的会考制度。文中指出，与中国大陆、台湾的两次会考、香港的一次会考比起来，新加坡的学生要经过“小六会考、N水准会考、O水准会考和A水准会考”，“就算乘上直通车，我们的学生最少还要面对三次至四次决定命运的统一考试”。

对新加坡的学生而言，O水准和A水准的考试成绩是人人履历表上永不磨灭的痕迹，即使最终取得大学或更高的学位，二者的结果依然是评估个人能力高低的主要指标。因此，争取好成绩，对新加坡人而言是非常重要的，学生、家长、学校三方无不承受莫大的压力。

（我的住处旁边有一个小学，这是用手机拍下的早上学生上学时的照片）

图一：母亲为孩子背书包	图二：拖着书包疲惫的小学生

同时，在潘星华的《新加坡教育系列②——新加坡教育点评》一书中，还提到了好多因“考试压力大”而引发的教育问题。比如，在《留学》一文中提到“作业量多”的问题，“功课像排山倒海，非到12点不能睡，而且测验也多，总之三天一小测、五天一大测，测个没完没了”。再比如，在《炼狱》一文中提到了“教师工作量大的问题”；在《学生是观众？》一文中，提出了教师的“教法问题”：“教师讲得头头是道，学生听得不得其要。教师讲得口干舌燥，学生听得莫名其妙。教师讲得津津有味，学生听得昏昏欲睡。”……

新加坡联合早报曾发表一篇文章《一名资深教师的心声》，文章列举了一名教师每周的工作量，并在文章最后发出呼吁：“本来，身为老师的应有三分之二的时间花在学生身上，现在却反过来把本行置于一旁，做些与本行关系不大的事；你想，这样的效果会好吗？学生的‘惑’解得了吗？老师的职业满足感大吗？怎样做才不会顾此失彼呢？”新加坡教师的大工作量，使得教师们缺少时间和精力对教材、教法进行研究，从而导致了教师的课堂教学对学生缺少吸引力，才会出现前面所提到的“学生是观众”的现象。

新加坡的教育无疑是高素质的，但是，学生、家长、学校对“考试压力”的承受力，以及由此引发的教育问题已经受到了新加坡政府的高度重视。新加坡前总理吴作栋曾说：“我们必须使每个人在参与学习如何发挥主动性和创造性的思维活动中得到满足，让他们可以自由地为提升自己、社区和国家的生活水平提出意见。”

因此，新加坡政府将“重思考的学校、好学习的国民”列为教育的长远目标。

之二：新加坡的“少教多学”正在实践

在2004年8月22日，新加坡总理李显龙在新加坡国庆群众大会上演讲时，针对新加坡目前的教育状况提出：“我们得少教一点，让学生多学一点……”

就这一句“少教多学”，显然捕捉到了许多教育工作者、学生、家长的心声和大众传媒的注意。如今，“少教多学”已经成为了新加坡教育界的热门话题。学校、教师都在努力探讨“如何‘少教’才能让学生‘多学’”。

新加坡教育部表示，“为了要‘少教多学’，必须让师生有更多时间交流接触，而要真正做到‘触心、动脑’，教育部有必要为教师营造一个更好的工作环境”。为此，新政府将从3个方面来帮助学校、教师实现“少教多学”。

一、削减课程内容，制造“白色空间”

新加坡教育部将减少中小学各科课程内容的10%至20%，教师可利用多余出来的“白色空间”，自行安排授课内容。削减教学内容将从小学和中学低年级开始，至2010年，所有教师均能享受着能让自己创意教学飞翔的“白色空间”。

同时，教育部也在部分中学进行试点，如“毅道中学”、“孺廊小学”都根据学生的特点来设计课程，并改革评估方式，收到了很好的效果。孺廊小学创意与专长部门主任就指出，推出新课程后，学生更积极地追求他们的兴趣，更大胆地表达意见。

除了减少内容，新加坡教育部也探讨实行不同评估方式的可能性。教育部长尚达曼宣布，初院将放宽专题作业评估范围，让学生有更充裕的时间享受整个学习过程。同时，他也吁请学校减少功课，让学生有更多的时间独立学习，以及发展能力；他也鼓励中学生根据自己的兴趣选修科目，不要局限于所属的本科。

另据《联合早报》2006年7月报道，“落实‘少教多学’方针，教育部资助另21学校课程”。报道中指出，又有21所学校的创新校本课程获教育部资助与支持，采用符合各自情况且创新的教学与学习计划来落实“少教多学”方针，四德小学的校本课程是其中一个。为鼓励学校推行更多创新教学方式与课程，教育部通过提供资助、课程咨询等来给予支持。

二、为学校提供更多的人力资源

在新加坡，教师人力资源的不足是教师的工作量比较大的一个重要原因。

因此，新加坡教育部准备提供更多资源和教师给学校。从2006年起，新加坡教育部将拨出1200万元，调高学校的人力津贴。在计划下，小学的人力津贴将增加78%，中学的人力津贴则增加27%。学校可利用这笔津贴聘请文员、教师助理或专家，减轻教师的工作负担。

为了实现“少教多学”，在人力资源的协助方面，从2006年起，新加坡教育部将逐步让教师获得“松绑”，使每名教师每周都能腾出平均两个小时的时间来检讨他们的教学，设计上课内容，与学生多交流。到2007年，教育部将为每所学校增派一名“课程辅助项目执行员”，来统办所有课程辅导活动的行政工作。

人们可喜地看到，还未等到2007年，教育部就陆续委派行政副校长加入指定的学校，分担校长和教师职务。这样一来，教师将有更多的时间检讨教学和课程内容的安排。同时，到2010年，全新加坡还将有3000名教师加入到教育工作，以腾出“白色空间”保证“少教多学”有足够的人力资源。

三、协助教师专业发展，提升专业能力

为确保新加坡拥有一流的教师队伍，新加坡教育部将拨款2亿5000万元，在未来3年为教师调整待遇，提升专业水平，提供专业辅助，持续吸引和留住优秀的教师、能干的校长和专才督导。

2006年9月，新加坡教育部长尚达曼在5000名教师出席的“教育演讲大会”上宣布这个从2007年起实施的“教师专业与个人发展配套（GROW package）”。

在这个计划下，服务满12年以上的教师，可以享有两个半月的公休进修假期（sabbatical leave）。也就是说，教师可以在领取全薪的情况下放一个学段的假去进修。近8000名教师将在计划下受益，进行专业发展。目前，服务满6年的教师的进修假期只有半薪。

尚达曼说：“我们这样做，在国际上很少有。很少国家的公立学校能够让这么多老师在领取全薪或半薪的情况下发展自己的专业。”

此外，从2006年起，新加坡教育部将减少每所学校两名资深教师（特级教师、部门主任）三分之一的工作量，好让他们能腾出时间来指导新教师；同时，教育部还将在每个校区选择某所学校，成立“卓越专业培训中心”，协助教师专业发展。一套由NIE和教育部设计的Professional Development Continuum Models(PDCM)，将会提供给教师一个有规划的进修模式。教师可修读该课程，以获得他们的高级文凭。另外，教育部也为教师提供各种国内外的实习计划，以提升自己的专业能力，实现个人专业发展；同时，学生也将会通过教师的专业发展不断受惠。

尚达曼还说：“我们需要老师们目光敏锐，洞察学生的潜能；拥有爱心，愿意伸触到那些感觉自己被遗弃的学生；还有培育精神的老师，来为学生打开机会之门，鼓励每个学生勇于尝试。”

“成绩诚然重要，考试一定要及格，但成绩不是生命的唯一大事，在学校里，还有许多生活上的事物，值得我们学习（李显龙语）”。这才是教育的根本。