各位领导、同事们：
　　大家好！
　　首先感谢教委人事科为我们提供这样的机会，让大家在一起交流工作的经验。我今天要和大家交流的内容是：如何把好人事档案的入口关。
　　大家知道，人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的以个人为单位进行保存的、供组织备考的文字、照片等原始记录。人事档案对于每个人来说都非常重要，它可以证明一个人从学校到各个工作岗位不同时期的人生轨迹，是工作经历的记录。同时它也是一份成长记录表，对个人的政治面貌、品德作风、学习历程都有详细记载，发挥着凭证、依据和参考的作用。人事档案管理部门可以根据档案为员工提供办理出国出境政审手续；提供婚姻状况证明；提供身份认定和办理社会保险；根据档案确定退休年龄；根据档案中从事有毒、有害工作的年限记载推算提前退休年龄；根据身份证明代为缴纳职工的养老保险、失业保险和大病医疗统筹；根据参加工作时间、考核情况调整工资；还可以出具与人事档案有关的证明材料等等。显然，档案材料记录不完整、不真实，或档案丢失，在办理这些问题中就会遇到难以解决的困难。如：报到证丢失就无法确定其身份；参加工作时间不准确，就会影响其退休时的工资比例。
　　目前在人事档案管理上却出现了混乱，极个别人为了达到自己的目的，通过不正当的手段作假，出现了“工龄越来越早，年龄越来越小，文凭越来越高，资格越来越老”的现象，档案中甚至还出现了假身份、假学历，极大地破坏了档案的严肃性，严重影响了人事档案的真实性、权威性，降低了人事档案的可信度。
　　作为一个单位的人事工作者，我们要时刻提醒自己注意这些问题，不要因自己一时的疏忽给今后的工作带来后患，要提高人事档案管理的质量，及时做好档案材料的审查、收集、补充、归档。保证我们自己负责的档案是一份完整的、真实的、准确的。
　　我们要严把人事档案的入口关。面对频繁的调入调出工作，不断摸索经验，总结方法。在办理手续时做到：熟知调入程序，掌握政策规定，做好档案审查，积累信息资料，配合科里的领导，准确完成任务。
　　下面我就在调入人员的档案审查工作中的要点问题与同事们进行一下交流，有不对的地方请同事们批评指正。
　　我们对从外单位调入人员要按以下步骤审查其档案：
　　第一，核实身份，确定其是干部还是工人，我们可以从人事档案的第四类、第九类、第十类中查找。
　　干部身份要根据不同情况来确定：①1989年以后参加工作的大、中毕业生，要有报到证或派谴证（第十类）；②要有《转正定级表》（第九类），《国家统一分配大中专院校毕业生专业技术职务任职资格认定表》；③高中毕业或职高毕业生要看有无《吸收录用干部审批表》。（第九类）
　　工人身份人员要看其是否有劳动局批准的招工表；1987年以后经劳动局批准招工的为合同制职工，需上三险，我们要注意是否原单位已足额为其上交了“三险”转移单。（第十类）
　　第二，核查工资，保证工资的连续。
　　我们可以从第四类、第九类中查找。①对正规大、中专毕业的人员，首先我们通过报到证（第十类）、《毕业生登记表》（第四类）确定参加工作时间，然后由《毕业生转正定级表》及《事业单位新参加工作人员见习（初）期满确定工资审批表》查看其第一个工资档次。（第九类）②对参加工作较早的人员查看《招工审批表》确定其参加工作时间，并审查其是否具有1985年和1993年工资制度改革套改工资审批表。③对先参加工作后又脱产深造大学、研究生学历的人员，我们还要查其后修学历入学时的登记表，看清学历性质，是单位选派的，还是个人行为，以确定是否连续计算他的工龄。（第四类）④结合职称评定、年度考核（即两年晋升工资）、奖励等情况，审查《工资审批表》的连续性。（第四类、第七类）⑤在审查《工资审批表》时还要注意表内填写的出生日期、参加工作时间的一致性；注意工龄的连续性；学历、职称取得时间的真实性以及呈报、审批单位的印章是否齐全，印章是否与其工作单位的名称一致。
　　第三，审查考核表。
　　考核表是反映一个人在具体工作岗位的现实表现，考核等次是我们两年晋升一级工资及奖励、提前晋级的依据，没有考核表是不能晋升工资的。
　　我们要在专业技术档案中查找，但有的从外省、外口调入的人员他们的考核表也可直接在第三类鉴定、考察、考核中查找。①要注意考核表的连续性，一旦发现有缺少要查明原因，寻找到证据。因为它有可能影响工资的连续性。②未参加考核人员要有未参加考核人员登记表。
　　第四，审查其他材料。
　　在审查档案的过程中，我们要将重点审查与整体审查相结合，保证档案的真实性和连续性。档案中履历材料（第一类）、自传材料（第二类）、政治历史情况审查材料（第五类）、党团材料（第六类）、处分及取消处分材料（第八类）、其他材料（第十类）等，也是我们审查的重点，对我们完成上面审查工作起辅助、核实作用。比如，对年龄较大，工作时间较长的人来说，我们在确定其参加工作时间、计算其连续工龄时出现的疑点，可以在个人履历材料中、自传材料中、证明材料中寻找出蛛丝马迹，达到审查的目的。
　　再有，这几部分档案内容是相互关联的，比如履历材料填写的政治面目是中国共产党党员，那么在第五类政治历史情况审查材料中就要有对其主要家庭成员的外调材料，第六类党团材料中要有中共党员《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书，1985年、1990年以前入党的人员还要有填写的《党员登记表》。
　　这几部分材料任何一部分的缺失都会影响到整个档案的真实性、完整性。因此我们在接收档案时必须做到逐页逐项的核对材料内容和有关信息，保证材料完整、齐全、真实，保证信息准确无误。
　　下面我举几个我在工作中遇到的事例：
　　事例1：档案中缺少入党材料。
　　我们今年由本区调入的一位教师档案中就发现缺少入党材料，而本人和原来单位根本不知道，当我们要其原单位进行查找时，原单位根本不知道问题出在什么环节上。因为该教师已在原单位工作了十年，他是在大学即将毕业那年的6月转正的，本人和原单位负责同志也说不清楚是大学没有将材料转出，还是在档案转递时丢失。由于材料不全，影响了该教师调动手续的进展。
　　如果该教师的入党材料确实找不到的，为了补齐这部分材料，操作起来也是相当麻烦的，先要由本人提出补找入党志愿书的申请，由批准其入党的原单位党组织出具证明（包括两个介绍人的证明材料，原单位发展其入党的决定）等，来证实其党员身份和入党时间。
　　为了避免这种情况出现，我们就要在日常工作中增加信息沟通，因为入党材料是由党委形成材料后转来的，不是我们人事的第一手材料。因此我们要在调入档案时及时发现问题，及时解决。
　　事例2：参加工作时间无法确定。
　　最近我遇到这样一份档案：他本人是1999年大专毕业的大学生，2000年7月开出的报到证，2000年至2001年在咱们区的一所学校工作，2001年的7月该校给他做了转正定级，填写了《见习期满工资审批表》，因为某些原因2002年该同志将人事关系转到平谷。今年5月我委招聘，他通过了我们的应聘考试及我单位的考核，在调阅其档案时，我们发现了问题：首先，在参加工作时间上出现了明显的不一致，有填1999年7月的，有填2002年7月的；其次，她的档案里有两份转正定级表，2003年平谷又为其做了一次转正定级，问其本人也支支吾吾说不清楚。没有确定的参加工作时间，王云老师根本无法核工资。
　　为了理清头绪，我们带着疑问到其所在的平谷教委去做外调，因为档案材料中存在着违规操作的成分，面对这样的档案我们与教委人事科联系及时发了退档函。
　　案例3：后取学历要通过人事科学历认定。
　　我现在有一份正在办理中的档案，就出现了很有意思的情况。这位同志在1991年7月填写的《干部履历表》时，学历一栏填写的是高中，而第四类有一张学籍管理登记表，记载该同志1985年7月就已取得外省的一所专科学校的大专毕业文凭；还是这位同志在1999年填写的《干部履历表》中所填的学历为大学本科，而在第四类根本没有任何相关的记载，比如《成人高等学校毕业生登记表》，问其本人说是丢失了，我们只好让其拿来毕业证原件查看，结果是外省一所师范学院1995年5月签发的半脱产专修本的证书，而该同志1985年就已在平谷的一所学校工作，面对这些疑点，我们正准备采取让其到国家学历部门去认定学历的真实性。如属不真实学历，将档案及本人退回原单位。
　　通过这几年做人事工作，我深刻体会到作为人事干部，要做到一下几点：
　　首先，我们要树立正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的精神。
　　其次，要具有较高的政治素质，行为必须规范，思想上要抵制社会上各种庸俗的不良现象，要重视和加强理论学习。因为人事工作政策性很强，责任大，所以我们在做任何事情时都要坚持原则，秉公办事，要对单位负责，对本人负责，不要虚私情，不要因为跟某人感情好就丧失原则，对人对事要有统一的标准，要有良好的职业道德。这样做我们的工作才能顺畅，才不会给自己今后的工作带来麻烦。
　　第三，要有较强的服务观念。因为档案工作本身就是一项服务性较强的工作，人事档案工作的宗旨就是服从和服务于学校的各项工作之中，而且我们所做的一切都关系到教职工的切身利益。这就要求我们要具有全心全意为人民服务的思想，具有无私奉献的精神，甘为别人作嫁衣，以平和的心态，以实事求是、认真负责的态度去做好每一项工作。
　　第四、要有较强的业务能力。作为一名人事档案干部要想更好地完成本职工作，就必须具备有深厚的专业知识，能熟练地掌握现代化的管理方法和先进的操作技术，同时又要有相关学科的知识，这样才能满足我们工作的需要。
　　占用了大家的时间，有讲的不对的地方请大家批评指正，谢谢大家！（本文参加区教育系统2006年人事工作会议研讨）